Qué son los catálogos de paisaje

Los Catálogos de Paisaje se conciben normativamente como unas herramientas útiles para la ordenación y la gestión del paisaje desde la perspectiva del planeamiento territorial. Es por este motivo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los ocho ámbitos de aplicación de los Planes Territoriales Parciales. El Observatorio del Paisaje ha elaborado ocho catálogos de paisaje en el período comprendido entre junio de 2005 y junio de 2022:

Los catálogos siguen el proceso de integración de directrices de paisaje en el planeamiento descrito en la Ley 8/2005 de paisaje:

Funciones territoriales de los catálogos

Los catálogos de paisaje orientan la integración del paisaje en los instrumentos de ordenación territorial en Cataluña a diferentes escalas, desde los planes territoriales parciales hasta el planeamiento urbanístico, pasando por los planes directores territoriales y urbanísticos.

Utilidad de los Planes Territoriales Parciales

Según determina la Ley del paisaje, a clasificación y caracterización de los paisajes, así como los objetivos de calidad asociados a cada uno, son incorporados con carácter normativo como normas, directrices y recomendaciones del paisaje a los siete planes territoriales parciales que elabora el Departamento de Territorio y Sostenibilidad y a los planes directores territoriales que el Departamento considere oportunos, previa consulta pública.

Utilidad para el planeamiento urbanístico

Son los mismos planes territoriales parciales y, dependiendo de cada caso, también los planes directores territoriales los que determinen en qué casos las directrices del paisaje supuestamente serán de aplicación directa, de incorporación obligatoria en la modificación y revisión del planeamiento urbanístico, o si constituirán únicamente recomendaciones para el planeamiento urbanístico y para otros planes o programas de naturaleza sectorial que afecten al paisaje. Desde el punto de vista del planeamiento urbanístico, además, los catálogos de paisaje se conciben como herramientas de gran utilidad para técnicas de urbanismo y para los representantes de las comisiones territoriales de urbanismo, ya que se dotan de directrices y recomendaciones en clave paisajística muy útiles para el desarrollo de determinados proyectos.

Utilidad para las comisiones territoriales de urbanismo

Las comisiones territoriales de urbanismo del Departamento de Territorio y Sostenibilidad de la Generalidad de Cataluña emiten informes en el procedimiento de evaluación ambiental, resuelven expedientes de planeamiento, otorgan autorizaciones de obras en suelo no urbanizable, elaboran estudios de detalle, proyectos de urbanización e instrumentos de gestión e informes sobre autorización de usos y obras provisionales. Para los representantes de las comisiones territoriales de urbanismo, los catálogos de paisaje son una herramienta muy útil, ya que se dotan de directrices y recomendaciones en clave paisajística que pueden ayudar a determinar la idoneidad o no de algunos de los proyectos sobre los que han de elaborar informes.

Otras funciones

Más allá de su utilidad para el planeamiento territorial, los catálogos de paisaje tienen también las siguientes funciones:

• Constituir una base sólida para la definición de estrategias específicas de paisaje para determinados territorios de Cataluña. En este sentido, son una referencia a la hora de elaborar las Cartas del Paisaje, que han de tener en cuenta lo que se ha establecido en los catálogos de paisaje que afectan a su ámbito.
• Actuar de documento de base para campañas de sensibilización sobre la diversidad paisajística de Cataluña y sus valores ambientales, culturales y estéticos, así como para la inserción del paisaje en distintos niveles de la enseñanza en Cataluña.
• Servir de soporte a los planes y estrategias sectoriales, como por ejemplo: políticas de conservación de la naturaleza (política de espacios naturales, de conectores ecológicos, estrategia catalana de uso y gestión sostenible de la biodiversidad, ...), políticas agrarias en clave de sostenibilidad, políticas de desarrollo rural o políticas de promoción turística asociada al paisaje.
• Actuar de documentos de partida para la definición de estrategias regionales o locales dirigidas a un desarrollo sostenible del territorio.
• Proporcionar los objetivos de calidad y la información paisajísticas necesaria para los procesos de evaluación ambiental estratégica de políticas, planes y programas, para los estudios de impacto ambiental de proyectos con incidencia sobre el territorio, así como los estudios de impacto paisajístico que establece la Ley de Urbanismo.
• Actuar como documento de referencia para el desarrollo y aplicación del Fondo para la Protección, Gestión y Ordenación del Paisaje, instrumento financiero de la Generalitat de Catalunya creado por la Ley de Paisaje con la finalidad de destinarlo a actuaciones de mejora paisajística.