El pasado 6 de febrero de 2024 el Departamento de Territorio aprobó con carácter previo el Catálogo de paisaje del Penedès (ANUNCIO de información pública sobre la aprobación con carácter previo del Catálogo de Paisaje del Penedès), y estará en exposición pública hasta el 7 de mayo de 2024. El Observatorio del Paisaje había entregado a la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Arquitectura (DGOTUA) del Departamento de Territorio una primera versión del Catálogo en junio de 2022 y, desde ese momento ha habido un trabajo conjunto entre la DGOTUA y el Observatorio de revisión que ha durado varios meses para encajar el Catálogo y el Plan territorial del Penedès, sobre todo en relación con la integración de los objetivos de calidad paisajística. De hecho, la elaboración del Catálogo de paisaje del Penedès se ha realizado en paralelo y con permanente retroalimentación con el Plan territorial parcial del Penedès.

Los catálogos son un instrumento para proteger, gestionar y ordenar el paisaje en Cataluña, y de soporte a la implementación de políticas de paisaje en el planeamiento territorial y urbanístico. Son también herramientas muy útiles en el desarrollo de otras políticas y estrategias de carácter sectorial ligadas al paisaje (conservación de la naturaleza, agricultura, industria, infraestructuras de transporte, cultura y turismo), así como la sensibilización de la sociedad catalana en materia de paisaje. Los catálogos también fomentan una forma de gobernanza del paisaje basada en la participación y concertación de los agentes sociales que intervienen o viven en el territorio. Este último aspecto es importante porque implica a la sociedad catalana en la gestión y planificación de su propio paisaje.

Un documento coral

El Observatorio del Paisaje ha sido el coordinador del Catálogo de Paisaje del Penedès y para su elaboración formó un equipo interdisciplinario conformado por los técnicos del propio Observatorio y profesionales externos para aquellas cuestiones que lo han precisado, como el desarrollo de mecanismos de participación e implicación ciudadana. Esto ha permitido desarrollar fórmulas de trabajo conjuntas y colaborativas con los agentes y entidades del territorio, consejos comarcales y ayuntamientos, tanto en la identificación de los valores del paisaje, como en la concreción de propuestas de gestión y ordenación. Más de 150 personas han participado en la redacción del Catálogo de Paisaje.

El ámbito de aplicación del Penedès

Los catálogos de paisaje se conciben normativamente como unas herramientas útiles para la ordenación y la gestión del paisaje desde la perspectiva del planeamiento territorial, por lo que su alcance territorial se corresponde con el de cada uno de los ámbitos de aplicación de los planes territoriales parciales: Alt Pirineu y Aran, Comarques Centrales, Camp de Tarragona, Terres de Lleida, Regió Metropolitana de Barcelona, Comarques Gironines, Terres de l’Ebre i Penedès. En el caso del Penedès, lo constituyen las siguientes comarcas: Alt Penedès (59.241 ha), el Baix Penedès (29.620 ha), el Garraf (18.408 ha) y buena parte del Anoia (67.142 ha), excepto los municipios de Calaf , Calonge de Segarra, Castellfollit de Riubregós, Els Prats de Rei, Pujalt, Sant Martí Sesgueioles, Sant Pere Sallavinera y Veciana, que forman parte del ámbito territorial de las Comarques Centrals.

Elementos innovadores

El hecho de que el Catálogo de paisaje del Penedès haya englobado parte de tres catálogos ya elaborados y aprobados (Camp de Tarragona, Comarques Centrals y Regió Metropolitana de Barcelona), ha sido una oportunidad para profundizar y actualizar algunas cuestiones de la metodología seguida en los siete catálogos anteriores. Por ejemplo, se trata la escala territorial con mayor detalle, con una visión más supramunicipal, que posibilita tanto la integración de los resultados del catálogo en las determinaciones del Plan territorial parcial, como convertirse en una referencia imprescindible para introducir el paisaje en el planeamiento y para las políticas de paisaje en la escala local. De la misma forma, se ha elaborado una cartografía más detallada, más precisa, integradora de valores diversos, y orientada a la concreción de los objetivos de calidad paisajística y de las directrices de paisaje que el Departamento de Territorio debe integrar en el Plan territorial parcial del Penedès. También se ha elaborado el Mapa de espacios en tensión y oportunidad, que ayuda a leer el territorio desde una perspectiva nueva, a partir de las principales dinámicas que afectan a la percepción del paisaje. Del mapa surgen elementos y espacios que pueden convertirse en oportunidad, para promover, repensar, y potenciar la transformación de determinados lugares a través de proyectos (participados) o por la vía de la regulación.

16 unidades de paisaje

El Penedès está formado por 16 unidades de paisaje, que constatan la diversidad y la riqueza paisajística del ámbito territorial. Son las siguientes: Rubió – Castelltallat – Pinós, Costers de la Segarra, Concaa d’ Òdena, Montserrat, Pla de Montserrat, Alt Gaià, Serres d’Ancosa, Valles de l’Anoia, El Montmell, Plana del Penedès, Montanyes d’Ordal, Massís de Bonastre, Garraf, Litoral del Penedès, Plana del Garraf y Delta del Llobregat.

Cada uno de estos 16 paisajes viene acompañado de una completa ficha en la que se describe su evolución histórica, se presentan los aspectos más relevantes que definen el carácter de su paisaje (integrando valores, dinámicas, oportunidades o amenazas), la expresión artística, los puntos de observación y los itinerarios, los objetivos de calidad paisajística y las acciones para conseguirlas. Por tanto, cada ficha profundiza en el conocimiento de aquellos aspectos de paisaje que son clave. Cada unidad de paisaje se completa con varios mapas que muestran los valores y espacios en tensión y oportunidad.

Diez objetivos de calidad paisajística

La formulación de los objetivos de calidad paisajística del Penedès ha obligado a releer, reinterpretar y repensar continuamente la realidad del territorio del Penedès y de los nuevos paisajes que emergen. El proceso finalmente se ha concretado en diez objetivos de calidad paisajística. Detrás de los diez objetivos de calidad paisajística del Penedès está la voluntad de favorecer y potenciar la diversidad y el carácter de los paisajes del Penedès y apostar por una calidad que repercuta positivamente en el bienestar de la población, genere oportunidades económicas, dinamice cultural y socialmente territorio, y afronte con garantías las incertidumbres y desafíos del mundo contemporáneo.

Los diez objetivos de calidad paisajística del Penedès son:

1. Unos núcleos urbanos percibidos como un conjunto armonioso con especial atención a la silueta y a las fachadas perimetrales y entradas, pero también los parques, plazas y calles.

2. Unas infraestructuras de movilidad y energéticas con una buena integración paisajística, que garanticen la permeabilidad (ecológica y social), y que promuevan la observación y disfrute del paisaje.

3. Unas áreas de actividad económica (industrial, comercial, empresarial, tecnológica, logística o de ocio) que se perciban como un conjunto ordenado a nivel global, pero también en lo que se refiere a las partes configuradas por las cinco fachadas perimetrales, las respectivas volumetrías, los distintos espacios libres y los viales.

4. Un paisaje del viñedo, asociado a otros cultivos o formando parte de un paisaje agroforestal, bien preservado, dinámico y productivo, que mantenga la combinación de referentes culturales (parcelario, caminos, muros, barracas, pozos, masías, bodegas, etc.) que les doten de identidad propia con el fin de motivar el valor añadido de los productos agrícolas.

5. Unos paisajes forestales y agroforestales que compaginen la actividad agrícola, ganadera y forestal con los usos sociales y funciones ecológicas, poniendo especial atención en sus principales amenazas (abandono, incendios, cambio climático, etc.).

6. Unos hitos y fondos escénicos de calidad, preservados y revalorizados, que mantengan los referentes visuales e identitarios del Penedès.

7. Unas urbanizaciones integradas con el entorno, pero también con unos espacios y elementos con valor social e identitario dignos.

8. Una fachada marítima diversa, respetuosa con las singularidades de cada sitio, con un fondo escénico del macizo del Garraf de calidad y con una interfaz entre la segunda línea de mar y la primera ordenada y de calidad.

9. Unos paisajes fluviales, especialmente de las cuencas de los ríos Anoia y de Foix, pero también del resto de cursos hídricos, con continuidad y de calidad tanto en los tramos urbanos como naturales, con la asignación de usos sociales y naturales compatibles, la preservación del patrimonio industrial vinculado al agua, y la revalorización de las fachadas fluviales urbanas.

10. Un sistema de puntos de observación del paisaje y de itinerarios que además de favorecer la interconexión entre núcleos habitados del Penedès, enfatice las vistas panorámicas más relevantes, y permita descubrir la diversidad y los matices de sus paisajes.

Los diez objetivos de calidad paisajística y las medidas y acciones de este capítulo se complementan con una cartografía específica para cada uno de los objetivos de calidad paisajística.