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54. Julio-septiembre 17
Boletín trimestral del Observatorio del Paisage
 
EL OBSERVADOR
 
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El derecho al paisaje en Latinoamérica

Roberto Mulieri
Presidente de la Federación de Nodos de la Red Argentina del Paisaje (RAP), Coordinador del Nodo Jurídico de la Iniciativa Latinoamericana del Paisaje (LALI), Coordinador del Consejo Rector del Observatorio del Paisaje de Exaltación de La Cruz (OPCruz)

En el próximo 2018 se cumplirán 10 años de la creación de la Red Argentina del Paisaje. En ese entonces corría el año 2008 y en la ciudad de Rosario, diferentes profesionales del paisaje, con el espíritu de refundar el marco teórico, los principios éticos y la acción proyectual en este ámbito, nos propusimos convocar a diferentes grupos, organizaciones, centros de investigación, diversas ONG y a la academia, de nuestro país, para dar nacimiento a la Red Argentina del Paisaje. Esta iniciativa se asentó sobre objetivos muy claros: crear espacios de construcción y formación colectiva; articular y establecer relaciones de cooperación con otras redes similares; potenciar un intenso intercambio académico de enseñanza y experiencias; y fundamentalmente ser un foro permanente de discusión en todos aquellos temas relacionados con el paisaje, tanto como patrimonio natural como cultural.

La RAP se organiza como un tejido, en forma de red, y está compuesta por 14 nodos: Salta, Tucumán, Catamarca, San Luis, Mendoza, Córdoba, Rosario, Buenos Aires, La Plata, Dolores, Tandil, Pinamar, San Martín de los Andes, El Calafate en los que la diversidad geográfica o temática de cada uno es la base para el debate, la generación de propuestas y la socialización de experiencias. Desde la creación de la RAP, y gracias al trabajo en red, se han conseguido logros muy relevantes: como la organización de Encuentros Nacionales anuales donde se socializan diferentes practicas nodales; la constitución de Observatorios del Paisaje en distintas regiones;  la celebración de Días del Paisaje en varios lugares del país, talleres sobre la percepción que la comunidad tiene de su propio paisaje  y una multiplicidad de eventos en cada nodo. También se ha intervenido en el plano educativo generando Foros de Niños y Jóvenes por el Paisaje, entre otras actividades.

Un año después de la constitución de la RAP, en 2009, en el marco del 2do Encuentro Nacional de la Red Argentina del Paisaje, redactamos un documento llamado El Hombre y su Paisaje o también Documento de Mendoza en el cual sentamos las base sobre: qué entendemos por paisaje?, cuál es nuestra visión holística del paisaje? y porque el paisaje es un derecho? Este documento ha sido para la RAP el que ha marcado una tendencia, una dirección, y nuestra acción estratégica. Este documento fue tan importante que recientemente en el Código Civil y Comercial de la Nación se hace referencia a él, y el código asume plenamente nuestra definición de paisaje. Así pues, los parlamentarios argentinos empiezan a escucharnos después de tocar tantos timbres y golpear tantas puertas.

Fue precisamente a partir del Documento de Mendoza que comenzamos a plantearnos seriamente el paisaje desde una perspectiva jurídica. Sentimos la necesidad de redactar e impulsar una “Ley de Paisaje” para nuestro país. Comenzamos por el mundo local, e iniciamos un proceso de consulta, investigación y participación de los profesionales del paisaje y la sociedad nucleados en la RAP. Nos preguntamos colectivamente, nodo por nodo, de norte a sur de nuestro territorio nacional, cinco cuestiones fundamentales: ¿En vuestra región cuáles son las unidades de paisaje que ustedes reconocen? ¿Cuáles son los conflictos existentes en esas unidades de paisaje? ¿Qué instituciones locales están preocupadas por la búsqueda de soluciones a esos conflictos? ¿Cuál es el rol del estado en relación a los citados conflictos? ¿Cuáles son las legislaciones provinciales relacionadas con algún aspecto del paisaje?

Sistematizar la información que los nodos regionales nos aportaron dio por resultado el texto de propuesta de Ley que necesitábamos. Es un “Anteproyecto de Ley de Protección, Gestión y Ordenamiento del Paisaje”, que se lanzó el 7 de setiembre de 2016. Recién ahora comenzaremos a recorrer el largo camino de la presentación en las cámaras, tendiente a su aprobación.

Los tiempos transcurrieron y el tema fue cada vez tomando más relevancia entre los nodos argentinos y con otros actores latinoamericanos. Así, en paralelo con la propuesta argentina, e integrados en la Iniciativa Latinoamericana del Paisaje, hace más de dos años que nos hemos propuesto una tarea aún más ambiciosa: redactar una propuesta de “Convenio Latinoamericano del Paisaje”, que el próximo 15 de Noviembre de 2017 discutiremos en Colombia, en el marco del VI Foro LALI, con muchos de los representantes latinoamericanos que participan en esta construcción social y en este proceso de integración jurídica del derecho al paisaje en las políticas de nuestros países.

Nos proponemos disponer de una herramienta jurídica blanda y propositiva, no restrictiva. El convenio reconoce la gran variedad de paisajes latinoamericanos, su identidad patrimonial, el paisaje como un bien común, la importancia de la participación social, así como de la equidad en la territorialidad, y la necesidad de ordenar de forma distinta el territorio, donde naturaleza y cultura sean tratadas conjuntamente. También toman importancia los paisajes transfronterizos, porqué las identidades de las regiones latinoamericanas y de sus habitantes son comunes.

Les invito a trabajar juntos, a compartir nuestras propias experiencias, y a sumarse a ambas iniciativas.

 
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